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內文取自:律政司工作回顧-"律政司2008"

法律政策科就立法建議或某項政策是否符合《基本法》、國際人權標準及法律制度的既定原則,向政府各部門和決策局提供意見。該科亦設有專責小組,提供有關內地法律的意見和促進對內地法律的認識。此外,法律政策科積極參與法律改革工作,該科負責研究律政司司長所提議的新法例,而在法律改革委員會秘書處工作的律師也隸屬法律政策科。

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法律政策科組織圖 法律政策專員 - 溫法德 (2867 2003) 副法律政策專員(憲制事務) - 黃慶康 (2867 2092) 中國法律組, 副首席政府律師 - 曾憲薇女士 (2867 4770) 副法律政策專員(一般法律事務) - 潘英光 (2867 4752) 法律改革委員會秘書 - 施道嘉 (2528 0131) 基本法組, 副首席政府律師 - 曾強 (2867 2290) 人權組, 副首席政府律師 - 鄭佩蘭女士 (2867 4902) 一般法律政策組, 副首席政府律師 - 尹平笑女士 (2867 2847) 法律改革委員會, 法律改革委員會副秘書 - 顏倩華女士 (2528 0353) 律政司法律政策科組織圖

描述

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一般法律意見

除就政府所訂立的政策是否符合法律原則的事宜提供意見外,法律政策科也協助政府制定政策,尤其是與法律制度和法律專業有關的政策。此外,法律政策科還協助本港法律界探討中國加入世界貿易組織所帶來的機遇,以及在《更緊密經貿關係的安排》之下在內地謀求更多的機會。

律政司司長需要提出某條新法例時,法律政策科的律師會積極參與條例草案的準備工作,以及把條例草案提交行政會議和立法會的事宜。這些工作通常包括向關心該條新法例所涉課題的政府部門及外界人士進行廣泛諮詢。

除了為新法例做好準備外,法律政策科的工作還包括:就犯人向行政長官遞交減刑呈請書的法律問題提供意見;就行政長官應否把已判決的刑事案件轉交原訟法庭或上訴法庭審理提供意見;以及答覆市民的查詢及投訴。此外,該科也負責就各種憲制法律問題及立法會的權力和議事程序等,向政府提供意見。

在2007年,法律政策科負責一項新的職務,就是根據《基本法》第四十八條第(十三)項,就聲稱是酷刑受害者的人提出的呈請提供意見。該科就入境事務處處長提出的意見及作出的澄清,以及就保安局對包括在酷刑聲請的呈請內的任何新事項所作的評審,提供意見。

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人權

法律政策科就人權事宜向律政司及其他政府決策局和部門提供專業意見和協助,以體現《基本法》中有關人權的條文的精神。科內律師也會就人權法律以至訴訟引起的爭論點,向律政司民事法律科的同事提供意見。

此外,法律政策科從人權政策角度就新的立法建議(和實施法例時的各類措施)提供意見,以確保符合《基本法》中有關人權的條文。

聯合國多份與人權有關的文書已經延用於香港。政府根據這些文書的規定擬備報告書提交聯合國時,法律政策科會提供意見及協助。2006年,香港特別行政區根據《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》向聯合國提交報告書。香港特區的報告書是中國就該條公約提交的報告書的一部分。聯合國分別於2006年3月及8月就根據《公民權利和政治權利國際公約》及《消除對婦女一切形式歧視公約》擬備的報告書舉行聽證會。

法律政策科也就《性別歧視條例》(第480章)、《殘疾歧視條例》(第487章)和《家庭崗位歧視條例》(第527章)的釋義、實施和影響,向政府決策局和部門提供廣泛的意見。最近,該科亦就《種族歧視條例草案》提供意見及協助

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內地法律和跨境關係

律政司繼續與法律界緊密合作,尋求在《更緊密經貿關係的安排》的框架下,進一步開放內地的法律服務市場。律政司與法律專業一同參與在內地和香港舉辦的多個法律會議及其他推廣活動,向內地推廣香港的法律服務,特別是香港作為區域性解決爭議中心的優勢。

2007年9月,律政司司長率領由香港法律專業組成的代表團,前往寧夏銀川出席第七屆中國律師論壇。法律政策專員於2007年12月率領由法律政策科及國際法律科律師組成的代表團,到北京及青島訪問多個機構,包括司法部、最高人民法院、國務院港澳事務辦公室、外交部及青島市司法局。

本司為促進香港與內地對雙方法律制度的了解而進行的一項主要計劃,是普通法培訓計劃。參加該計劃的內地官員會在香港一所大學修讀法律碩士課程,然後派往香港的相關政府部門實習一段時間。截至2007年8月為止,共有101名內地官員完成培訓計劃。此外,與本司簽訂了法律服務合作協議的內地司法廳和司法局的官員,亦獲安排來港參加短期實習課程。

跨境法律事宜的合作

跨境項目持續增加,例如為簡化和加快過境及清關過程而實行的"一地兩檢"安排。根據該等安排,香港和內地的出入境和海關設施均設於深圳灣口岸。香港制定了《深圳灣口岸港方口岸區條例》(第591章),使香港特區對深圳灣口岸所設港方口岸區依照香港法律實施管轄,並對該區實行禁區式管理。

《基本法》

法律政策科負責就《基本法》的釋義向政府提供意見,確保現行法例和新訂政策與法例符合《基本法》。在多宗重大的訴訟案件中,曾涉及《基本法》條文的釋義。在該等案件中,該科律師與其他科別緊密合作,代表政府處理案件,並就《基本法》和其他相關事宜提供意見及研究資料。

法律政策科在提高社會人士對《基本法》的認識方面,擔任重要的角色。該科為其他政府部門和公共機構,包括公務員培訓處及公務員事務局,提供支援服務,委派律師主持《基本法》講座及研討會,並協助編製和修訂供公務員使用的《基本法》自學教材及其他培訓資料。該科與公務員培訓處、公務員事務局和政制及內地事務局合作出版《基本法簡訊》。《基本法簡訊》在2001年首次出版,旨在促進公務員對《基本法》的了解和認識。最新一期(第10期)是紀念2007年《基本法》實施十周年的特刊。

法律政策科收集與《基本法》及憲制法律有關的研究資料,包括參考書籍及文章、全國人民代表大會常務委員會的有關決定和解釋,以及《基本法諮詢委員會》報告書和法院判案書。隨着《基本法》案例和文獻與日俱增,該科會不斷增訂和更新有關資料。

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二零一零年一月二十六日