2017 年 10 月 30 日
立法会司法及法律事务委员会会议
律政司 2017/18 年度的政策措施

律政司司长袁国强资深大律师开场发言全文

主席:

        律政司早前向本委员会提交的文件已经解述 2017/18 年度的各项政策措施。我现在简单介绍我们的 工作重点。

  1. 推动本港的国际法律及争议解决服务方面, 相关的进展包括∶

    第一、《 2016 年仲裁 (修 订 )条例草案》及《 2016 年 仲裁及调解法例 (第三者资助 )(修 订 )条例草 案》同于今年 6 月获立法会通过。前者有助 厘清知识产权争议可通过仲裁解决,后者则 订明香港法律容许第三者资助仲裁及调 解 。

    第二、 道歉法例亦已于今年 7 月获立法会通过,有 助鼓励适时道歉,促进解决争议。香港成为 亚洲区第一个有独立成章的道歉法例的司法 管辖区,有助进一步强化香港的争议解决制度。 法例将于今年 12 月 1 日生效。

    第三、 律政司将会继续透过与国际组织合作,包括联 合国国际贸易法委员会(贸法委),以及参与亚太 经合组织经济委员会下“加强经济法律基建主 席之友小组”的工作,进一步在亚太区及其他 地方加强推广香港在这方面的优势。

    第四、 我们会继续推展“法律枢纽”计划。前中区政 府合署西座翻新工程正在全速进行,而立法 会财务委员会亦于今年 7 月通过前法国外方 传道会大楼翻新工程的拨款,有关工程亦快将 开展。落实“法律枢纽”计划,有助吸引更多 国际法律和争议解决的机构在香港设立分支或 办事处,巩固香港作为亚太区国际法律及争议 解决服务中心的竞争力。

    第五、 继续通过调解督导委员会,持续透过不同活动 推动香港调解服务的发展。我们会在明年再次 举办每两年一次的“调解周”,透过包括国际 调解会议和其他主题活动,推动在不同界别使 用调解服务。除现时普遍使用的促进式调解 ( Facilitative Mediation)外,督导委员会 也 研 究 推 动 使 用 评 估 式 调 解 ( Evaluative Mediation)来解决知识产权等争议,为使用调 解的当事人提供更多选择。

    以上工作均有助进一步巩固香港作为亚太区重要 国际法律及争议解决服务中心的地位 。
  2. 展望 2017/18 年度,我们重点加强的工作将包括 积极推动香港特区作为一带一路倡议及粤港澳大湾区 计划的国际法律及争议解决服务中心。我们会联同相关 持份者在内地及海外推广香港的相关服务,并加强推动 香港与其他地方相关界别的合作。这方面最新的发展, 是律政司和深圳市人民政府于本月 12 日续签《法律合 作安排》,为香港特区和深圳两地政府与法律及争议解 决专业人员提供有效的交流平台。
  3. 与内地的民商事法律合作方面,我们今年 6 月 与最高人民法院签订《关于内地与香港特别行政区法院 相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》,就香 港与内地互相认可和执行婚姻家庭民事案件的判决确 立机制。我们计划在 2018 年年中或之前提交立法建议 供立法会审议。此外,我们也会与相关持份者就与内地 订立安排以相互认可和执行民商事判决的建议展开讨 论,以进一步完善两地在民商事方面的司法协助,加强 对当事人的法律保障。
  4. 法律改革方面,我们将会推展的工作包括:

    第一、 研究可行方案,并检视其他地方不同法律改革 机构的经验,以期进一步完善法律改革委员会 (法改会)的运作。

    第二、尽快就有关落实法改会《持久授权书(个人照顾 事宜) 》报告书内建议的条例草案工作草稿定案, 然后进行公众谘询。

    第三、 于 2018 年就落实法改会《出任陪审员的准则报 告书》有关建议的条例草案进行公众谘询,目 的是以清晰明确的方式列出委任及豁免出任陪 审员的准则。

    第四、 积极整理就《2017 年证据(修订)条例草案》的谘 询工作所收集到的意见,争取于 2017/18 立法年 度向立法会提交拟议条例草案,以落实法改会 《刑事法律程序中的传闻证据报告书》的建议, 改革现时有关禁止在刑事法律程序中接纳传闻 证据的规则。

    第五、继续支援负责处理性别承认的跨部门工作小组。 该小组就有关性别承认的研究于今年 6 月发出 谘询文件,谘询期原定于明日结束。在考虑相 关团体的要求后,我们决定将谘询期延长至今 年年底,以便公众有更多时间提交意见。
  5. 改善法律制度和加强法律基础方面,我们在 今年 6 月向立法会提交《2017 年成文法(杂项规定) 条例草案》,以赋予法院酌情决定权,准许指明性罪行 的申诉人可通过电视直播联系方式作供,以加强对这些 申诉人在司法程序中的保障。法案委员会已完成审议, 律政司正处理相关后续工作。
  6. 我们亦会在另外两个重要范畴进行工作。首先, 公平而有效的刑事检控制度是维护法治的重要一环。我 们会继续致力提供现代化和专业的检控服务,确保非政 治化及公正地进行检控,同时依据《检控守则》及《基 本法》第 63 条行事。我们亦会继续推展培训及交流工 作,以提升刑事检控工作的质素和加强成效,并进行公 众推广工作,加强社会对刑事司法制度的认识。
  7. 另一方面,确保落实政府施政的法例清晰易明 和易于查阅,亦是法治的重要元素。“电子版香港法例” 在今年 2 月启用后,系统表现已作出相应改进,我们亦 实施多项措施,使浏览法例更为便捷。此外,我们会继 续为法律草拟人员提供专业培训,并加强与本地及海外 专家的联系和交流,以进一步提升法律草拟工作的质 素。
  8. 主席,正如《行政长官 2017 年施政报告》第 19 段 指出,法治是香港最重要的核心价值,特区政府会继续 坚定不移地捍卫司法独立,维护及尊重法治精神,并担 当《基本法》的维护者和法治的捍卫者。一如既往,律 政司将会以守护法治和《基本法》为所有工作的最终工 作目标。
  9. 律政司各方面的工作,希望可继续得到本委员 会和各持份者的支持。
  10. 多谢主席及各位委员。