立法会:律政司司长就《行政长官2018年施政报告》致谢
议案辩论(第五节)致辞全文(只有中文)



    以下是律政司司长郑若骅资深大律师今日(十一月九日)在立法会会议上就《行政长官2018年施政报告》致谢议案辩论(第五节:巩固优势、优化管治)的致辞全文:

多谢主席:

    首先我在此非常感谢多位议员提出的意见,律政司方面已经听到,亦会好好考虑。鉴于时间的关系,我希望作出扼要回应。

    首先有关法治方面,我在此再强调,法律是通过实践而得以彰显。除了律师和法官之外,政府亦认真实践法律,而我们亦希望整个社会均遵守和尊重法治。

    刚才有一位议员提及程序公义方面的事情,我藉此机会,想说一说程序公义,我们要注意在程序上,可能有两种不同的性质。对抗性的程序,如诉讼或仲裁方面,其程序公义或我们所谓的自然公正所要求,不一定与一个行政决定的程序完全一样。我希望在此就这一点简单回应。

    另外,多位议员均提及“一国两制”方面,其独特优势会否下降。主席,就我们所见,一直以来,“一国两制”的独特优势仍然很强烈地存在。全国人民代表大会在一九九○年根据《中华人民共和国宪法》通过及颁布《基本法》,在一九九七年适用之后,香港一直以来都是依靠“一国”和“两制”的优势发展。在《施政报告》内,我们可以注意到,香港作为亚太区国际法律和争议解决中心的竞争力,都是依靠“一国”和“两制”这个独特优势,得以落实。我就此简单讲两个大方向。第一是香港与内地的合作,第二是香港在国际化上的方向。

    香港与内地合作方面,有三点大家可以注意。第一,在CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)下,由于我们通过“一国两制”的特别安排,香港的律师可以获得一些特殊政策的处理,他们比较容易可以在内地与内地的律师合作,这包括律师和大律师。

    第二,在司法协助安排方面,很多时通过“一国”的原则,我们可以就一些相互认可和执行判决,或司法程序的安排,达到一些比较特殊,或比较优惠香港的安排,这也是“一国两制”的好处。

    第三,在交流方面,通过中央不同的部委,香港的律师可以与很多国有企业,有一个有系统的平台交流,这些是香港赖以“一国两制”所能够获得的一些优势。

    第二个大范畴是国际化方面,这里可以藉此机会回应刚才有一位议员提到,有什么事情可以把香港争议解决中心的地位再提高。在国际化方面,有三点我想在此与大家分享。

    第一,香港希望通过一个法律科技政策,将我们的国际法律和争议解决服务的层次再提高,希望可以为不同的企业提供一个在线争议解决的平台。

    第二,是国际化和依赖“一国两制”的优势和独特的情况,我们希望可以就“一带一路”的发展,研制一套处理争议的制度和系统。通过各方协作去成立具有公信力,亦尊重多样性文化的机构和制度。

    第三,在仲裁方面,在“第三者资助”落实后,我们亦会推广有关知识产权的发展,希望香港的优势可以处理知识产权的争议,这亦与大湾区的发展息息相关。

    最后,在调解方面有两个层面,一个是国际化上的层面,推广投资者和东道国之间的争议,可以通过投资调解的方式去进行。这亦是我们在CEPA,香港与内地投资安排上同一个制度。第二个层面,昨日西九龙调解中心开幕,希望为社区调解提供一个更具体的地点和制度。

    另外,刚才有一位议员亦问到集体诉讼方面的进度。在集体诉讼方面,工作小组已经开过二十八次会议,研究内容是具体和仔细,他们亦讨论载有约四十三条条款的条例草案初稿,工作小组将提出建议,在下一步我们有更具体的进展时,我们亦会向议员提供资料。

    最后,我和律政司的同事都会坚定维护和捍卫法治。我们希望通过与业界沟通,亦希望与年轻律师,让他们有更多机会在不同的法律领域增加知识,以及关注国际发展,我们希望可以巩固香港法治的优势。

    主席,我谨此发言,希望各位议员支持这个动议。谢谢。



2018年11月9日(星期五)