以下是律政司司长林定国资深大律师今日（十一月十六日）在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第一节：筑牢安全根基　坚守一国之本　发挥两制之利及着力提高治理水平）的致辞全文∶

多谢代主席。

　　多谢各位议员在法治和相关方面提出的宝贵意見。作为新一届香港特区政府律政司司长，毫无疑问，《施政报告》第二章提出的巩固香港法治核心价值，正是我和律政司团队的首要任务之一。法治是香港一直以来赖以成功的基石，维护及促进这一个核心价值，对香港的未来至为重要。

巩固法治核心价值

　　《施政报告》第52段提到，律政司会以十一月举行的香港法律周2022为起点，加强宣传香港优越的法治制度。一连五日的香港法律周刚刚在上星期五圆满结束，得到多个顶尖国际法律组织的领袖亲身出席，并有来自内地、本地及约40个海外国家及地区的专家学者和各行各界参加，实体及线上参与人数合共超过8 000人。今次香港法律周的活动除了有幸得到各方普遍的正面评价，更重要的是，我们成功引证和显示出，香港的法治地位得到国际社会和各界的积极支持和广泛认同。

　　今次香港法律周最后一天的主题活动是「法治大会」。我们将「法治大会」作为整个法律周的压轴环节，就是期望向大众传递一个非常简单但极为重要的信息。这个信息就是，法治虽然看来是一个十分抽象、艰涩的概念，但其实与我们每一个人都息息相关。简而言之，法治是为市民大众提供一个公平、安定的环境，让大家放心生活，各展所长。而维护法治社会的其中关键，就是市民大众具有社群意识，互相尊重、包容，自动自觉遵守一套适用于所有人的规则。

加强法治教育　培训宣讲领袖

　　香港是一个拥有深厚法治传统的城市，是我们最宝贵的资产之一。巩固和维护香港法治的核心价值是社会上每一个人的责任，亦符合我们各人自身，甚至香港社会、以至整个国家的最大利益。故此，《施政报告》第17段提出本届政府其中一项重点工作，就是在巩固法治方面加强治理体系建设，成立由本人领导的法治教育督导委员会（督导委员会），联同相关政策局、法律专业团体及法律学院，强化政府与法律业界的合作，结合各方力量，共同在社区层面推广一致和正确的法治信息。

　　督导委员会成立的主要目的，是推展一项全新的法治教育领袖培训计划，透过制订合适教材及明确目标，培训社区不同界别的法治教育领袖，通过他们进一步向其他市民大众推广法治理念和信息，推动基础法治知识普及化。自《施政报告》提出这项新猷以来，许多社会人士，包括不少在席议员，均表示积极支持。我在此先衷心感谢各方的正面回应和宝贵意见，而这更令我深深感受到这项工作任重道远。

　　现时，律政司已密锣紧鼓筹备成立督导委员会，以及开展法治教育领袖培训计划的前期工作，目标是争取在明年第三季推出计划。我想在此强调，计划的重点并非只聚焦于《宪法》、《基本法》及《香港国安法》的法律条文本身，最重要是了解和推广条文订立的背景及目的──即《宪法》和《基本法》构成香港的宪制秩序，而《香港国安法》确保「一国两制」行稳致远。除了这三大法律，法治教育领袖培训计划亦需注重加强认识基本法治概念，培养市民自觉尊重和遵守现行宪制秩序和法律价值观，并且对于香港在「一国两制」下，作为国家唯一实行普通法制度司法管辖区的独特角色，会有更清晰的理解和强大的信心。

香港的普通法制度

　　习近平主席在七月一日发表的重要讲话中两次提及普通法制度。香港特区之所以保持原有法律制度，即普通法制度，正正是来自「一国两制」给予的支持和保障。习主席在讲话中回顾香港回归25年的发展时，除了充分肯定普通法的贡献，更重要的是，他在表达期望时，指出必须保持香港的独特地位和优势，包括保持普通法制度。个中的重点在于「独特」二字。「独特」的意思，是指这优势是在国家中，香港是唯一拥有，独一无二，无可取代。

　　故此，《施政报告》第二章的标题「坚守一国之本　发挥两制之利」，必然是包括保持和发展香港普通法制度这个独特优势。「一国兩制」在香港行稳致远的成败关键，固然包括香港的普通法制度继续与世界不同经济体以及国际商事规则相接轨，同时我们亦必须充分认识并积极发挥普通法制度的独特优势，让香港作为国内大循环的「参与者」，同时扮演国际循环「促进者」的角色。

在香港设立国际调解院筹备办公室

　　为了发挥香港普通法制度的优势，巩固及建设香港成为亚太区国际法律及争议解决服务中心，国家给予我们最坚实的支持，在本月初宣布在香港设立国际调解院筹备办公室，以助筹建一个全新的政府间国际组织──国际调解院。国际调解院由我国与多个国家共同发起建立，将会为国际争议提供友好、灵活、经济、便捷的调解服务，为和平解决国际争议提供一个新平台。

　　国际性组织的秘书处和总部设在香港是国家史无前例的历史性安排。在香港设立国际调解院筹备办公室，不但体现了国家大力支持香港在「一国两制」下的独特优势，亦标志着多个国家共同对香港特区的深厚法治传统和普通法制度，投下信心一票。

　　香港特区政府必须不负国家所托，不负市民期望，尽最大努力完成使命，于明年初开展国际调解院筹备办公室的工作。为此，律政司上周三（十一月九日）向立法会提交了《2022年国际组织（特权及豁免权）（修订）条例草案》，并将全力配合法案委员会的审议工作，积极争取各位议员的支持，期望按计划在今年年底前完成相关立法程序，落实筹备办公室运作所需的有关安排。

　　在今日的辩论中，我留意到有议员提出对法律适应化的关注。律政司亦非常明白这事的重要性，正因如此，律政司在上月其实已开展了一个新的行动计划，期望更有系统、切实可行地尽快完成这项重大的任务。我们现时要处理的法律大概70多条，涉及10多个政策局。有关详细的情况，我们将于十二月初的司法及法律事务委员会向议员作详细报告。

总结

　　代主席，正如习主席七月一日的重要讲话，以及二十大报告提到的内容，「一国两制」是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。要确保「一国两制」行稳致远，并充分发挥香港作为国家境内唯一实行普通法制度司法管辖区的独特优势，必须要有坚实的法治、法律及司法制度作为基础。而保持及促进普通法制度，前提是香港市民大众均正确理解法治，成为现行宪制秩序的自觉尊重者、香港法治的建设者和维护者。

　　故此，我恳请各位议员支持《施政报告》提出巩固香港法治核心价值和相关措施，以及今次的致谢议案。

　　多谢代主席及各位议员。

完

2022年11月16日（星期三）