以下是律政司副司长张国钧今日(十一月十七日)在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论(第二节:不断增强发展动能)的致辞全文∶
多谢主席。
首先感谢议员提出的宝贵意見。香港要保持安定繁荣,就必须要不断增强发展效能。「十四五」规划、大湾区建设和「一带一路」倡议是我们国家重要的战略,当中《十四五规划纲要》第六十一章第一节更表明了中央支持建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。因此,律政司会主动对接国家的重要战略,配合香港作为「亚太区国际法律及争议解决服务中心」这定位,加强在法律服务方面的优势,深化香港与其他大湾区城市在法制实务的对接,善用「一国两制三法域」的独特优势,抓紧国家发展策略的机遇。我现就个别议题作出扼要回应。
亚太区国际法律及争议解决服务中心
行政长官在《施政报告》第52段提到,香港将会致力建设为亚太区国际法律及争议解决服务中心,律政司这方面的主要工作可分为国际、大湾区及本地三个层面。
国际方面:推广优势及加强协作
在国际层面,律政司会由二○二三年开始,率领由本地法律和争议解决界别组成的代表团,主动出访东盟成员国及其他国家,宣传香港稳健的法律制度、深厚的法治基础、以及多元化的法律和争议解决服务,务求为香港创造更多机遇。
律政司亦会继续争取国际争议解决机构落户香港。除了近日刚宣布的国际调解院筹备办公室之外,亚洲—非洲法律协商组织香港区域仲裁中心其实亦已于本年五月落户香港法律枢纽并展开运作。调解和仲裁国际机构相继落户香港,是香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的重要里程碑,亦是对我们香港法治的肯定。
大湾区方面:深化司法协作及法律实务接轨
至于大湾区方面,律政司将于今年内成立大湾区专责小组,加强和业界、工商界和学术界的沟通协作,推动大湾区与香港区际司法协助,并且就促进两地法律实务接轨提出建议措施。律政司同时会善用已提升的粤港、港深合作机制,透过与法律相关的专班,去促进大湾区法律服务方面的融合发展。
粤港澳三地法律部门的协作,对大湾区高质量发展亦至为重要。第四次粤港澳大湾区法律部门联席会议将会在今年年底于香港举行。律政司将争取在这次会议上通过粤港澳大湾区跨境争议模范调解规则,以供三地调解机构自愿参照使用,促进三地调解业界接轨。
另外,为深化大湾区法治建设,熟悉两地的法律人才亦是不可或缺的因素。首两届粤港澳大湾区律师执业考试亦已顺利完成。
香港的法律执业者在取得相关执业证书之后,可以在大湾区内九个城市办理适用内地法律的部分民商事法律事务。律政司将继续和内地有关单位合作,为通过考试的法律执业人员提供培训,当中包括内地司法实务培训。我们相信,有关安排将可为香港培养更多熟悉两地法律的人才。
至于目前香港与内地就民商事司法互助已经签订的九项司法协助安排。其中《内地民商事判决(相互强制执行)条例草案》上月已于立法会三读通过。有关《安排》实施后,将有助减少当事人在两地就同一争议重复提出诉讼的需要,为当事人的利益提供更佳保障,进一步提升香港作为区内国际法律及争议解决服务中心的定位。律政司亦将会向各个持份者,包括商界和市民,做好解说和推广工作,并探讨优化措施,以发挥有关司法协助安排的最佳效果。
本地方面:优化法律框架、继续推动法律科技应用及吸引法律和争议解决人才
本地方面,律政司会继续优化香港的法律框架,务求让法律和争议解决的相关法规与国际接轨。为加强香港仲裁服务在国际市场的竞争力,律政司在较早前亦引入了与仲裁结果有关的收费架构,相关的修例亦于今年六月已经完成,相关的附属法例亦有望于年底订立,以回应仲裁当事人对弹性收费安排的需求。
另外,《联合国国际货物销售合同公约》将于今年十二月一日正式适用于香港。实施销售公约后,本地企业能使用合同双方都熟悉的销售法与海外的企业进行贸易,有助提升香港国际货物销售的法律建设和加强香港作为国际贸易及争议解决中心的角色。
法律科技亦不断发展,当中线上争议解决越见普及,而令人鼓舞的是,于今年五月,一邦国际网上仲调中心(一邦)在律政司的支持下,成功获得亚太经合组织(亚太区经济合作组织)正式列入其网上争议解决的合作框架下首批网上争议解决服务的提供者之一。律政司支持一邦继续结合先进科技,优化网上争议解决平台,并在今年底推出交易促成平台,以促进商贸,为业界发展带来新机遇。
律政司将继续资助合资格的本地法律及争议解决专才订购使用「香港法律云端」服务,为期最长三年,帮助法律界,尤其是中小型律师事务所,加强利用现代科技提供法律及争议解决服务的能力。
在今日早上的议事厅里,我亦聆听到议员就跨境法律和争议解决服务科技的应用以及本地人才培训的宝贵意见,我们必定会认真考虑和跟进。至于有议员问及律政司如何推动香港的法治意识,就这方面,昨日律政司司长已经在第一节回应的时候详细阐述有关律政司如何加强法治教育的一些具体工作计划,所以我在此不再重复。
总结
主席,律政司将会贯彻落实《十四五规划纲要》和大湾区发展策略,将香港建设成为亚太区国际法律及争议解决服务中心,并且更好参与大湾区的法治建设,以增强发展动能。我恳请各位议员支持《施政报告》所提出的相关措施,以及今次的致谢议案。
多谢主席及各位议员。
完
2022年11月17日(星期四)