自特区政府新班子去年七月一日就任以来，律政司经历了繁忙及不平凡的半年。我们着力于体系建设和制定未来计划，包括设立了法治发展办公室，亦在施政报告中提出数项新计划。其间亦需要处理一些具挑战性的事情，包括刚刚全国人大常委会就香港国安法作出解释的相关事宜。

　　香港已经进入由治及兴的新阶段，在新冠疫情下市民生活亦逐渐回复正常，与内地及其他地区的往来亦即将复常。毫无疑问，2023年将是积极落实已制定政策的关键一年，充满挑战。有关政策的共同目的，是保持及促进香港在「一国两制」下普通法法制法治环境的独特优势，以及运用这优势更积极融入国家发展大局。律政司将会以二十大报告提及的「守正创新」精神迎接这些挑战。

守正 坚定维护香港普通法制度

　　「守正」最根本是坚定维护香港的普通法传统及制度。作为国家内唯一实行普通法的地方，这的而且确是香港得天独厚的优势。但正因如此，由于地缘政治等复杂因素，这独特优势亦成为部分西方国家及敌对势力对香港攻击的重点，它们不断借机抹黑、诋毁香港的法律及司法制度，甚至是恶意攻击法院的判决。我们绝对不能天真地认为这些恶意行为会减少或停下来，相反必须以底线思维做好准备，迎接可能越演越烈的攻击，尤其是今年将有多宗国家安全的重点案件进行审讯。无论对内对外，我们都必须增强防卫能力以及作出反击。

　　对内其中一个最大的挑战，是必须警惕市民大众受到上述恶意攻击的不当影响，因而对香港法律及司法制度产生怀疑甚至失去信心。要巩固市民大众对法律及司法制度的信心，必须透过法治教育，令他们对香港法治环境有正确理解，正确的知识是预防受虚假讯息及评论影响的最佳防御工具。律政司正密锣紧鼓筹办法治教育督导委员会及尽快落实法治教育领袖培训计划，期望下半年在地区启动推广法治工作。但必须明白，法治教育涉及一般人认为是复杂难明的事情，和一些必须从小培养的重要价值观例如守法精神及国民意识。正如我曾多番强调，最关键是培养及增强市民大众在尊重「一国两制」下，以国家宪法为基础的香港宪制秩序及普通法制度的自觉性，令每一位市民均成为法治的自觉守护者。法治教育不能期望立竿见影、急于求成，我们必须要以愚公移山的精神深耕细作，久久为功。

　　香港的法治必然要在稳定的社会环境下方能维持，完善及落实维护国家安全的制度及法律是重中之重。香港进入由治及兴新阶段，绝不代表国家安全风险已消失。恰恰相反，敌对势力为了阻碍香港在这新阶段向前迈进，更有动机破坏香港安定、无时无刻找机会制造事端，国安风险比以前可能更难察觉，突显了必须在维护国安制度及法律上完善有效的防御措施，律政司定将克尽己任推展这方面的工作。可以预见这方面的工作会被炒作，说成是损害香港法治、人权自由，以此离间中央及特区和市民大众之间的互信。律政司将会致力更好地解说，令市民大众理解及明白国安制度及法律，最终目的是维护市民大众的利益及福祉，只有在国家安全受充分保障、社会环境稳定的大前提下，大家才可能寻求及得到个人幸福，这显而易见的常理必须不断重复。

　　香港现行的普通法制度是建基于「一国两制」下的宪制秩序，香港已回归祖国25年，但仍有部分回归前订立、现已过时及不适用的法律尚未修订，这情况的确不理想，我们已加紧处理。律政司自去年底已采取更积极措施，就70多条需要作出适应化的法例主动与相关政策局共同研究，以先易后难方式，期望在今年内逐步完成部分适应化的工作；在研究过程中遇到的问题比想象中来得复杂，但律政司必定迎难而上，竭尽全力尽早完成这重要任务。

　　对于部分西方媒体及政客对香港的不公及恶意批评，国际社会部分人士对香港实际法治情况可能存在误解及抱有疑问，律政司会予以正视，在疫情稳定受控下逐步恢复外访活动，在今年主动走出去，说好香港法治及法制的真实好故事，现正筹备在春季到欧洲访问国际法律组织以及到东南亚推广香港的法律服务。

创新 完善制度以呼应市民所需

　　「守正」固然重要，「创新」亦是必须。我们当然要坚定维护香港普通法制度，但亦必须同时努力完善制度，以呼应市民所需，以及更积极利用这固有优势融入国家发展大局。

　　要巩固及促进市民大众对香港法治的信心，除了做好法治教育外，归根究底，需要令大家看得见及感受到法律制度能真的有效令他们得到公平，亦能有效促进社会各方面发展。故此，律政司在今年会与其他持份者包括司法机构共同努力，推进更方便、更低成本、更高效率的方式，协助市民解决法律争议，例如推广以调解处理法律争议的文化，以及优化调解程序及其法律和制度配套。律政司亦会积极协助及配合特区政府其他政策局，制定或修改相关法律，例如有关土地发展及城市规划的法律，为落实涉及重大公众利益的政策建立稳固及准确的法律基础。

　　为了更好融入国家发展大局，由律政司副司长领导的大湾区专责小组已准备就绪，快将展开工作。在约半个月前，律政司与大湾区其他地区的法律代表，共同通过了大湾区跨境争议调解示范规则。不久前成立的更好融入国家发展大局小组，由行政长官作为组长，律政司司长是副组长，负责跟进香港推进国家「一带一路」倡议的相关工作。将香港建构成亚太区国际法律服务及争议解决中心，必然是未来重点。在这方面，香港必须运用在法律制度上的独特优势，扮演内地与其他地区的超级联系人角色，要有效扮演这角色，香港特区将会与内地商讨及加强两地的司法协助，增加其他地区人士尤其是与内地有商贸等关连的人士，选择香港作为法律服务中心及解决争议地方的吸引力。律政司十分感谢中央选择在香港设立国际调解院的筹备办公室，这对增强香港作为国际法律中心的地位具有极大作用及意义，相关法律及实际准备工作已基本完成，期望在本年初筹备办公室能正式投入工作。

　　要顺利完成未来一年的工作殊不容易。律政司必定上下一心，谨记二十大强调的团结奋斗精神，努力完成工作，也期望得到市民大众的支持！

完