以下是律政司司长林定国资深大律师今日（六月二十一日）在《香港国安法》公布实施五周年论坛下午环节的欢迎致辞：

各位嘉宾，各位老师、同学，各位同事，各位朋友：

　　大家下午好。欢迎大家出席参与今日由香港特区政府主办的《香港国安法》公布实施五周年论坛的下午环节。

　　在今日上午环节，夏宝龙主任发表了重要主旨讲话，随后行政长官及其他重要领导亦分别讲话，相信必定令大家对于《香港国安法》公布实施五周年的重要性有更深刻的理解和体会。

　　在今早的《香港国安法》公布实施五周年论坛的主旨讲话，夏宝龙主任不但回顾了过去五年实践这部重要法律的经验，更为未来维护国家安全工作定下非常清晰的指引，夏主任指出《香港国安法》是载入史册的一个分水岭和里程碑。在法律而言，虽然它是一部内地的全国性法律，但是尊重和包含了《基本法》的元素，亦包括实体法、程序法和组织法等三个范畴。夏主任亦罗列一系列最近公布关于香港的亮丽数据和调查结果，显示香港在各个领域的国际排名上名列前茅，势头非常良好。但在复杂严峻的大环境下，夏主任亦叮嘱我们在未来必须严格通过和跟从夏主任提出的实践要求，继续做好维护国家安全的工作。我们要特别谨记总体国家安全观中所讲及的大安全概念，香港作为国际金融贸易航运中心对于非传统国家安全，例如金融安全等必须特别注意。夏主任亦特别提及在实践过程中必须切实保障基本人权自由，用好香港独特优势，缔造一个更有利于自由开放的环境。香港在此时此刻一个安定的环境更要用好时机，主动求变，将变局开创一个新局，更主动融入国家发展大局。作为一个「法律人」，令我最印象深刻的是他特别提及到必须用好香港法治的优势，夏主任强调香港实行普通法制度长远不变，我们不单要用好普通法制度维护国家安全，更要擦亮这块「金漆招牌」，为香港作为国际金融航运贸易中心保驾护航，为其他领域新的发展提供坚实基础。

　　承接上午环节，在即将开始的下午环节，我们亦准备了丰富充实的内容。首先，我们十分荣幸邀请到全国人大常委会香港、澳门基本法委员会研究室主任杨兆业先生作主题演讲。随后，我们将进行第一个由内地和香港法律权威及专家参与的座谈环节。由王鸣峰博士主持，熊秋红教授、陈弘毅教授及江乐士教授将会分享他们的真知灼见。

　　常言道，「法律的生命在于经验」。要准确理解及运用任何法律，都必须经过实践去累积经验。就《香港国安法》而言，我们已累积了五年实践的经验，是一个十分适合的时机回顾过去，总结《香港国安法》这一部在香港实施的全国性法律，如何在香港实行的普通法制度中实施，如何与特区相关法律——特别是按《香港基本法》第二十三条，在去年定立的《维护国家安全条例》衔接、兼容和互补，如何健全了香港维护国家安全的法律制度和执行机制。维护国家安全是一项持续恒久的宪制责任，顺利成章，我们必须展望未来，探讨如何继续完善维护国家安全的法律制度和执行机制，确保我们有充分的法律工具，及时和有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

　　今天下午第二个座谈环节将会是一个新尝试，可以说是一个创举。我们经常说《香港国安法》奠下重要法律基础，为大家提供一个安定的环境各展所长，与大家的生活、学习和工作息息相关，虽然大家未必能直接或简单看到因果关系，但青年人是我们社会的未来，我们亦一向十分重视青年人的意见。在考虑这些因素下，我们的emcee Vincy王咏诗将会主持这一个环节，对谈嘉宾包括三位大家都耳熟能详，在各自领域取得亮丽成就的年青人，他们是江旻憓、庄雅婷和丁子朗，他们将会跟大家分享作为非从事法律工作者的青年领袖对《香港国安法》以至国家安全的一些看法和体会，而我亦会亲自参与。

　　另外，律政司今年联同保安局特别举办了「香港国安法—守护与希望」社交媒体帖文创作比赛，对象是小学、中学、专上学院及制服团体。比赛反应非常热烈，我们收到接近600份作品，每一份作品的构思、制作都非常用心，充分展现各位老师、同学对维护国家安全的热诚，而在今日上午亦已举行颁奖仪式。我们会在下午适当时候播放一些得奖作品，作为「彩蛋」让大家欣赏。

　　我希望藉今日宝贵的机会，抛砖引玉，分享一点对《香港国安法》和维护国家安全的粗浅看法。虽然经过五年实践经验，《香港国安法》的执行已有坚实基础，但既然维护国家安全是一项持续恒久的宪制责任，我们亦要细心思考未来工作方向。我认为其中一个最重要的工作方向，甚至可能是最重要的，是把握好安全和发展的关系。香港正处于关键发展阶段，积极改革创新，希望更好地善用「一国两制」下的独特优势，更好地融入国家发展大局。要做到维持高水平安全，但同时促进高质量发展，便必须要确保安全和发展之间保持良性互动。在二○二五年五月国务院公布的《新时代的中国国家安全》白皮书，提到的其中一个重要原则，就是「在发展中固安全，在安全中谋发展」，强调要推动发展和安全动态平衡、相得益彰。安全是发展的前提，没有安全就不可能有发展；但另一方面，假如发展和改革停滞不前，不仅难以实现安全，甚至可能会削弱安全的根基。

　　我们经常比喻发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。一辆车要平稳在路上飞快奔驰，两个轮子必须大小直径相同，必须由横轴等设备确保滚动的速度及方向一致。一只鸟要在天空上翱翔，一对翼的大小必须相若，拍动的频率、速度及方向亦必须一致。

　　维护国家安全是头等大事，没有商量的余地。在当前异常复杂多变的地缘政治环境下，香港受到某些敌对国家和势力不公平、不合理的打压，对于面对的国家安全风险，实在亦没有半点本钱去作出松懈；但这不等于我们追求的是绝对安全。去年通过的《维护国家安全条例》采纳了《中华人民共和国国家安全法》对国家安全的定义，强调国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、社会经济可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，其中最重要用的字眼是「相对」而非「绝对」，掌握这个基本概念对确保安全和发展的良性互动至为关键。

　　具体而言，要做好安全和发展的良性互动、动态平衡，其中一个必要之举，就是严格坚守《香港国安法》第四条和第五条所定下的法治原则，以及尊重和保障基本人权自由的要求。只有这样，方可令香港市民大众安心学习、工作和生活，全心全意、团结一致，共同寻求突破和变革，克服面前种种的挑战。也只有这样，方可令其他国家地区人士愿意和渴望来香港学习、工作和生活，贡献他们的力量。

　　《香港国安法》第一条的第一句，明确指出制定该法律的首要目的，是「为坚定不移并全面准确贯彻『一国两制』、『港人治港』、高度自治的方针」。要全面准确贯彻「一国两制」，香港必须在维护好国家安全的前提下，通过变革和发展，在观感和实际上，巩固及增强香港在金融、贸易、航运、法律、教育、文化等众多领域作为一个真真正正的国际中心地位。这是我与大家分享以上意见的理由。

　　最后，我祝愿本次论坛的下午环节圆满成功，大家有所收获，有一个充实愉快的周末。谢谢大家。

完

2025年6月21日（星期六）

网上广播：律政司司长在《香港国安法》公布实施五周年论坛下午环节开幕致辞