以下是律政司司长林定国资深大律师今日（九月十二日）在新疆乌鲁木齐的香港普通法制度助力「一带一路」建设研讨会及交流晚宴的开场发言：
尊敬的乃厅长（新疆维吾尔自治区司法厅厅长乃比江‧依不拉伊木）、耿会长（新疆律师协会会长耿宝建）、各位嘉宾、各位女士们、先生们：
大家下午好。我今日非常激动，因为我上次来新疆时是二十多三十年前，还是年纪很小的时候，这次来到感觉很不一样。
首先，我代表香港律政司表示非常荣幸、非常感谢有机会得到新疆司法厅的协助，举办今日的研讨会。我也特别感谢今日出席的大约100名来自新疆不同企业、不同律所的领导参加研讨会。我代表香港代表团的成员感谢你们参与今日的活动，谢谢你们。
接下来，香港代表团的成员都会发言，跟你们进行交流，但我希望首先谈一个事情，今日我带来的不单是香港律政司的同事，还有香港两个法律专业团体——香港律师会和香港大律师公会的领导，还有香港主要仲裁机关的理事，也有香港交易所负责上市的领导，也有香港金融银行界的代表，希望今日能提供一个全面覆盖的，介绍香港法律服务的机会，也尽可能回应你们最关心的一些问题，尝试解答你们的疑问。
今日的题目是香港普通法制度助力「一带一路」建设。我认为这个主题定得非常好。「一带一路」是习主席在二○一三年首先提出的，今年已经是第十二个年头。在现今复杂的地缘政治的情况下，我觉得落实「一带一路」倡议比以前来得更重要。
就在几天以前，在九月八日，习主席在金砖国家领导人的高峰会上有个重要讲话。他提到三个「坚持」：第一是坚持多边主义、第二是坚持开放共赢、第三是坚持团结合作。团结合作就是共同与其他友好的国家共同发展，在这方面他特别提到共同推进高质量共建「一带一路」。
新疆在「一带一路」的角色，你们是专家，我也不用多讲，新疆的独特地理位置在作为国家跟中亚、南亚、西亚联系的枢纽扮演一个非常重要的角色。今日我有机会跟陈书记（新疆维吾尔自治区党委书记陈小江）和司法厅进行了一些非常深入的交流，非常理解你们其中一个重要的发展范畴也就是配合「一带一路」的发展，强化法治建设，尤其是希望营造一个一流的营商环境。我相信一个一流的营商环境，离不开国际化、市场化、法治化这三个概念。
回到我们香港的角色，香港在「一带一路」倡议提出以来，一直都是非常积极的参与者、支持者，作出我们的贡献。就在前日跟昨日，香港刚刚举行了第十届「一带一路国际高峰论坛」。在会上，很多「一带一路」国家的代表都来香港发表重要讲话，行政长官也发表讲话。内地商务部的副部长、国资委的领导也来香港。提到我们香港的角色，离不开几个事情。最关键的还是需要用好香港在「一国两制」下一些独特的制度优势，更好地融入国家的发展大局。其中一个就是作为一个功能平台，提供一系列服务。当然，香港其中一个制度优势就是法律服务。香港在国家政策的定位就是作为亚太区的国际法律及争议解决服务中心。我们作为国际法律中心的基础就是普通法制度。我想用这个机会简单地说明究竟普通法制度有什么特别的地方。我相信有六点涵盖，加起来建构成为香港独特的一个法律制度。
第一，我们的法律制度非常稳定。普通法制度在香港已经运作超过180年，而在回归以后，普通法制度在《基本法》的保障下继续运作。中央对普通法的落实是非常坚定的，最好的例子就是在今年五月三十日，包括我们国家以内，三十三个国家在香港签署了《关于建立国际调解院的公约》，我相信大家也有听说过这事。这是第一个国际之间以调解方式解决争议的机构，国际调解院总部也将设在香港。所以，我们的普通法制度得到中央的支持，受到《基本法》的保障，是非常稳定的。
第二是便利。香港不但是国家唯一实行普通法的地区，也是全世界唯一中英双语的普通法制度。香港的民商事法律与国际习惯、国际通行的一些法律规矩相符，也是国际社会所熟悉。根据瑞士国际管理发展学院发布的《2025年世界竞争力年报》，香港的竞争力位列全球第三，其中在「商业法规」排名全球第一，充分显示我们的法律竞争力在国际间享有非常高的地位，营商是非常便利的。
第三是非常安全。香港《基本法》保障了资本和基金的自由流通，所有的投资、商业活动也受到严格的监管和保障。我们也设立新的监管框架，确保新兴业务能有序健康的发展。我举个例，今年八月，我们刚刚通过，也生效了《稳定币条例》，stable coin，即数字货币，为法币稳定币的发行设立发牌制度，通过完善虚拟资产活动的监管框架、有效的管控风险，推动金融创新。
第四是可信。可信的意思是香港司法机关在《基本法》下拥有独立的审判权，包括终审权。我们的终审法院，除了香港本地的法官以外，也邀请了来自英国、澳大利亚、新西兰等普通法司法管辖区非常杰出的法官，出任终审法院的非常任海外法官。在过去的六年间，终审法院的案例在其他普通法的地区常常被引用，次数已经超过五十次，也反映国际社会对香港司法机关水平的认可。除了诉讼以外，我们的国际仲裁服务也是站在全世界前面的位置。根据伦敦玛丽皇后大学的2025年《国际仲裁调查》，我们是全球第二最受欢迎的仲裁地，未来当然我们会更加努力。
第五，就是我们拥有非常丰富的国际法律人才。目前，香港有超过13 500名的执业律师和大律师，80多家外地律师事务所，超过1 500名来自45个司法管辖区的外地律师。同时，香港的律师事务所在海外和内地注册的办事处总共超过380家。所以，香港法律服务提供的不单是有关香港的法律服务，你通过香港的法律服务也能享受其他地区有关的法律服务，因为我们跟其他地区的法律联系是非常紧密的。我们涵盖的范围也是从非诉讼到解决争议全覆盖的。
最后，第六就是我们的法律制度跟内地的法律制度有紧密的衔接。虽然在「一国两制」下，我们的法律制度是普通法制度，但是不等于我们跟内地的法律制度没有连结点。相反，我们是通过不同的法律合作和司法协助的安排，两个法律制度是有非常紧密的衔接。到今天为止，香港特区与内地签署了九项民商事的司法协助，涵盖范围很广，举几个例子，包含对民商事法院判决的互相承认和执行，也包含对仲裁结果的承认和执行等。总的来说，香港的普通法制度稳定、便利、安全、可信，拥有丰富的国际法律人才，与内地的法律制度衔接。这六个特点加起来就建构成为一个全世界独一无二的法律制度，我相信我们的法律制度能有效的提供协助，促进新疆更好的落实「一带一路」倡议的所有种种不同的项目。
对于未来我们如何合作，我希望提三个建议、三点想法。第一，我们是非常积极支持新疆和香港，无论是政府层面还是业界层面加强联系。稍后，我将会跟司法厅签署一个框架协议，大律师公会也会与新疆律师协会签订协议。去年，香港律师会和新疆律师协会签署了一个合作的协议，我希望通过这个框架性的协议，我们能建立一个比较恒常的合作机制，为未来进一步合作建构一个很好的基础。刚刚乃厅长跟我探讨一些可能性，譬如说，邀请新疆的法务人员来香港进行一些短期交流；邀请你们来参加我们的国际性会议等，都是在我们有一个比较稳固的框架协议下可以探讨的事情。
第二，我也希望鼓励特别是新疆企业的法务代表、律师事务所也好，不但是增加对我们香港法律技术的认识，也在谈判或是制订「一带一路」对外贸易的协议、合同的时候，多考虑几个事情。第一，多考虑选用香港的法律作为有关合约、合同的使用法律。第二，多考虑选用香港作为建构合作的工具，譬如在香港成立公司。第三，多考虑利用香港作为融资平台，譬如在香港合资一间公司；或是当下一步顺利扩张，就运用香港的商业工具作为上市融资的平台。第四，多考虑选用香港作为争议解决的地方，无论是仲裁、诉讼、调解也好。
第三，我们也积极地推动新疆和香港在能力建设方面的合作。律政司在去年底成立香港国际法律人才培训学院，今年已经跟最高人民法院和司法部进行合作项目，邀请内地的法官和法律专业人士到香港接受比较针对性、专业性和实务性较强的培训活动。我希望将来我们能加强涉外人才培养这方面的合作。最后，新疆毫无疑问是我们国家「一带一路」倡议非常重要的桥头堡。我们常常说我们香港是一个「内联外通」的「超级联系人」和「超级增值人」，我相信未来我们有非常广阔的空间，优势互补、各展所长，一同为我们国家的发展，一同为「一带一路」倡议作出我们的贡献，让「一带一路」倡议能更好地开展，更好地落实习主席对「一带一路」倡议的期望。
再次感谢各位出席今日的研讨会，谢谢。
完
2025年9月12日（星期五）
