以下是律政司司長鄭若驊資深大律師今日（二月十七日）在立法會會議上就《行政長官2021年施政報告》致謝議案辯論（第二節：「一國兩制」行穩致遠、提升管治效能）的致辭全文︰

主席：

　　首先多謝議員提出的寶貴意見，我現就個別議題扼要回應。

　　法治和司法獨立是香港賴以成功的基石。任何意圖破壞法治和司法獨立的行為均不會得逞，並會受法律懲處。律政司會繼續堅定不移履行主管刑事檢控工作的憲制職能，向政府部門提供專業獨立的法律意見，依法秉行公義。

《憲法》、《基本法》和國家安全教育

　　在《憲法》、《基本法》及國家安全的推廣方面︰

（一）律政司將於今年四月四日及五月二十八日分別主辦「《基本法》︰本固枝榮」和「《國安法》︰興邦定國」法律論壇；

（二）律政司已經及將會出版一些刊物︰
（i）《國安法文獻匯編》；
（ii）《基本法》頒布三十周年法律高峰論壇「追本溯源」匯編；
（iii）《國安法》法律論壇「國安家好」匯編；及
（iv）《基本法起草材料及案例精選》。

　　議員剛才提到一本面向公眾的電子期刊《基本法簡訊》，現時仍有出版，新一期的主題文章便是「國安家好」。

　　我們相信這一系列的活動及刊物將為正確理解《憲法》、《基本法》及國安法提供具權威的參考資料。

法治教育︰「願景2030—聚焦法治」

　　在「願景2030—聚焦法治」計劃下，律政司會繼續與業界一起積極推廣《憲法》、《基本法》、國家安全概念和法治教育，包括針對大眾的「律政動畫廊」、針對中、小學生的小學法律常識問答比賽、「明法．傳法」計劃、「法治之旅」和「明法創未來」短片創作比賽等，並為教師提供培訓及一些電子教材。

維護國家安全

　　維護國家安全是香港特區的憲制責任。就落實國安法，律政司的工作主要有三方面：

（一）執行涉及危害國家安全案件的刑事檢控工作；
（二）處理相關的民事訴訟和司法覆核等的程序；
（三）就相關部門落實國安法中例如第六、七、九和十條等擬定的政策，提供法律意見和草擬相關條例。

　　但只是落實國安法並不足夠，《基本法》第二十三條必須要盡快完成本地立法的工作。這項憲制責任不僅在《基本法》清楚列明，亦在全國人大《528決定》（註一）第三段及國安法第七條清楚列明應當盡早完成相關工作。律政司會繼續與保安局保持緊密聯繫，繼續提供獨立和專業的法律意見和按照指示草擬法例。

　　有議員剛才亦提到香港的條例需要進行「去殖民化」工作，或稱「適應化」條例的修改工作。這項工作將由法律改革委員會秘書處執行，亦會牽頭負責。現時我們識別了有超過60條主體法例需要進行適應化修改，亦已去信相關政策局，開始就如何修改進行溝通。我們歡迎立法會的監督，亦會不時向立法會匯報相關進展，希望能盡快完成過去20多年未能處理的問題。

　　有議員提到內地與香港的制度不同，可能會帶來一些問題，但其實正正由於制度不同，反映出「一國兩制」的優勢。這並不會影響兩地的發展，因為許多工作，例如司法協助、法律界別的交流和開拓市場，已經推展，亦有很多工作能夠通過兩地合作提高專業培訓。

　　在粵港澳大灣區發展的機遇方面︰

（一）通過了第一屆粵港澳大灣區律師執業考試的律師和大律師已開始接受廣東省律師協會的線上培訓。第二屆考試將會在六月舉行；

（二）粵港澳大灣區法律部門第三次聯席會議制度通過了《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》及《專業操守最佳準則》（《粵港澳大灣區調解員專業操守最佳準則》），促進大灣區調解員專業化發展。

　　為內地和香港建立更全面的民商事司法協助制度方面，《婚姻家庭判決互認安排》（註二）於二月十五日透過本地立法（註三）正式生效。為落實二○一九年一月簽訂的《民商事判決互認安排》（註四），律政司剛於上月就立法建議完成公眾諮詢，並取得普遍支持。我們會爭取在第二季將條例草案提交立法會。

爭取國際組織來港舉行決策會議

　　二○二一年《施政報告》提出會建設香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心（註五），包括爭取國際組織來港舉行決策會議︰

（一）在中央政府的支持下，有47個成員國的亞洲—非洲法律協商組織（亞非法協）第59屆年會首次在香港舉辦；

（二）另外，律政司亦與貿法委（聯合國國際貿易法委員會）合辦了第三工作組間會；

（三）亞非法協在其第59屆年會宣布在香港特區成立亞非法協香港區域仲裁中心，體現了中央《十四五規劃》中的支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心（註六），並展示亞非法協對香港仲裁的信任。

鞏固實力：廣納／培育法律人才

　　在人才培訓方面︰

（一）政府律師方面︰律政司自二○二○年起與清華大學合辦「中國法基本原則課程」，有逾200名政府律師完成課程，並已開放予私人執業律師參加；

（二）為促進政府和私人執業律師相互交流，律政司推行「專業交流計劃」；

（三）為拓闊本地律師的國際視野，律政司與多個國際組織達成協議，讓來自公私營界別的執業者借調往國際組織。

　　剛才有議員亦提到律師法團的發展問題，因為在香港的法律制度下，我們的律師實行自我監管的制度。我理解現時律師會正草擬相關規則，其後需要終審法院首席法官批准，然後通過「先審議、後訂立」程序後生效，所以律政司在收到律師會草擬的規則後，我們會就格式和行文作出審議。

總結

　　主席，國安法的訂立和完善選舉制度的決定充分體現由《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序。社會各界必須正確理解法治、憲制秩序和國家安全概念，才可確保「一國兩制」行穩致遠。

　　多謝主席，多謝各位議員。

註一：《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》獲第十三屆全國人民代表大會在2020年5月28日舉行的會議上通過：三、維護國家主權、統一和領土完整是香港特別行政區的憲制責任。香港特別行政區應當儘早完成香港特別行政區基本法規定的維護國家安全立法。
註二：《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和執行婚姻家庭民事案件判決的安排》
註三：《內地婚姻家庭案件判決（相互承認及強制執行）條例》於2021年5月5日在立法會通過。
註四：《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》。
註五：《行政長官2021年施政報告》第52段。
註六：《十四五規劃綱要》第六十一章第一節。

完

2022年2月17日（星期四）