以下是律政司副司長張國鈞今日(十一月十七日)在立法會會議上就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論(第二節:不斷增強發展動能)的致辭全文︰
多謝主席。
首先感謝議員提出的寶貴意見。香港要保持安定繁榮,就必須要不斷增強發展效能。「十四五」規劃、大灣區建設和「一帶一路」倡議是我們國家重要的戰略,當中《十四五規劃綱要》第六十一章第一節更表明了中央支持建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。因此,律政司會主動對接國家的重要戰略,配合香港作為「亞太區國際法律及爭議解決服務中心」這定位,加強在法律服務方面的優勢,深化香港與其他大灣區城市在法制實務的對接,善用「一國兩制三法域」的獨特優勢,抓緊國家發展策略的機遇。我現就個別議題作出扼要回應。
亞太區國際法律及爭議解決服務中心
行政長官在《施政報告》第52段提到,香港將會致力建設為亞太區國際法律及爭議解決服務中心,律政司這方面的主要工作可分為國際、大灣區及本地三個層面。
國際方面:推廣優勢及加強協作
在國際層面,律政司會由二○二三年開始,率領由本地法律和爭議解決界別組成的代表團,主動出訪東盟成員國及其他國家,宣傳香港穩健的法律制度、深厚的法治基礎、以及多元化的法律和爭議解決服務,務求為香港創造更多機遇。
律政司亦會繼續爭取國際爭議解決機構落戶香港。除了近日剛宣布的國際調解院籌備辦公室之外,亞洲—非洲法律協商組織香港區域仲裁中心其實亦已於本年五月落戶香港法律樞紐並展開運作。調解和仲裁國際機構相繼落戶香港,是香港作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的重要里程碑,亦是對我們香港法治的肯定。
大灣區方面:深化司法協作及法律實務接軌
至於大灣區方面,律政司將於今年內成立大灣區專責小組,加強和業界、工商界和學術界的溝通協作,推動大灣區與香港區際司法協助,並且就促進兩地法律實務接軌提出建議措施。律政司同時會善用已提升的粵港、港深合作機制,透過與法律相關的專班,去促進大灣區法律服務方面的融合發展。
粵港澳三地法律部門的協作,對大灣區高質量發展亦至為重要。第四次粵港澳大灣區法律部門聯席會議將會在今年年底於香港舉行。律政司將爭取在這次會議上通過粵港澳大灣區跨境爭議模範調解規則,以供三地調解機構自願參照使用,促進三地調解業界接軌。
另外,為深化大灣區法治建設,熟悉兩地的法律人才亦是不可或缺的因素。首兩屆粵港澳大灣區律師執業考試亦已順利完成。
香港的法律執業者在取得相關執業證書之後,可以在大灣區內九個城市辦理適用內地法律的部分民商事法律事務。律政司將繼續和內地有關單位合作,為通過考試的法律執業人員提供培訓,當中包括內地司法實務培訓。我們相信,有關安排將可為香港培養更多熟悉兩地法律的人才。
至於目前香港與內地就民商事司法互助已經簽訂的九項司法協助安排。其中《內地民商事判決(相互強制執行)條例草案》上月已於立法會三讀通過。有關《安排》實施後,將有助減少當事人在兩地就同一爭議重複提出訴訟的需要,為當事人的利益提供更佳保障,進一步提升香港作為區內國際法律及爭議解決服務中心的定位。律政司亦將會向各個持份者,包括商界和市民,做好解說和推廣工作,並探討優化措施,以發揮有關司法協助安排的最佳效果。
本地方面:優化法律框架、繼續推動法律科技應用及吸引法律和爭議解決人才
本地方面,律政司會繼續優化香港的法律框架,務求讓法律和爭議解決的相關法規與國際接軌。為加強香港仲裁服務在國際市場的競爭力,律政司在較早前亦引入了與仲裁結果有關的收費架構,相關的修例亦於今年六月已經完成,相關的附屬法例亦有望於年底訂立,以回應仲裁當事人對彈性收費安排的需求。
另外,《聯合國國際貨物銷售合同公約》將於今年十二月一日正式適用於香港。實施銷售公約後,本地企業能使用合同雙方都熟悉的銷售法與海外的企業進行貿易,有助提升香港國際貨物銷售的法律建設和加強香港作為國際貿易及爭議解決中心的角色。
法律科技亦不斷發展,當中線上爭議解決越見普及,而令人鼓舞的是,於今年五月,一邦國際網上仲調中心(一邦)在律政司的支持下,成功獲得亞太經合組織(亞太區經濟合作組織)正式列入其網上爭議解決的合作框架下首批網上爭議解決服務的提供者之一。律政司支持一邦繼續結合先進科技,優化網上爭議解決平台,並在今年底推出交易促成平台,以促進商貿,為業界發展帶來新機遇。
律政司將繼續資助合資格的本地法律及爭議解決專才訂購使用「香港法律雲端」服務,為期最長三年,幫助法律界,尤其是中小型律師事務所,加強利用現代科技提供法律及爭議解決服務的能力。
在今日早上的議事廳裏,我亦聆聽到議員就跨境法律和爭議解決服務科技的應用以及本地人才培訓的寶貴意見,我們必定會認真考慮和跟進。至於有議員問及律政司如何推動香港的法治意識,就這方面,昨日律政司司長已經在第一節回應的時候詳細闡述有關律政司如何加強法治教育的一些具體工作計劃,所以我在此不再重複。
總結
主席,律政司將會貫徹落實《十四五規劃綱要》和大灣區發展策略,將香港建設成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心,並且更好參與大灣區的法治建設,以增強發展動能。我懇請各位議員支持《施政報告》所提出的相關措施,以及今次的致謝議案。
多謝主席及各位議員。
完
2022年11月17日(星期四)