以下是律政司副司長張國鈞今日（六月八日）在國安法律論壇「回顧與展望　發展新台階」的閉幕辭全文：

各位嘉賓、各位朋友，還有淽菁姐姐（座談環節4主持人陳淽菁）：

　　大家好！不知不覺，今日的國安法律論壇經已來到尾聲。今日論壇的嘉賓可謂星光熠熠，除了有行政長官及中央駐港機構的領導——鄭雁雄主任ヽ董經緯署長ヽ崔建春特派員——以及林定國司長為我們致開幕辭外，還有農融副主任及張勇副主任為我們作主題演講，更有簡慧敏立法會議員、李浩然博士和李臻先生為我們主持專題研討會，分別與多位重量級嘉賓探討有關《香港國安法》的實施及法理發展、「雙法雙機制」的特點和好處，以及香港特區維護國家安全法律如何為金融界及商界等創造更安穩的環境等重要議題。最後，當然還有律政司司長和幾位青年朋友剛才的互動交流，為我們探討年輕一代在維護國家安全這個重要議題上可扮演的角色。

《香港國安法》的實施及法理發展

　　通過《香港國安法》實施四年的實踐，香港法院已積累了國安案件較成熟的司法案例。今天參與討論《香港國安法》的實施及法理發展的嘉賓譚耀豪資深大律師、張天任資深大律師及蘇紹聰博士，帶領我們回顧了《香港國安法》重大案件及全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第十四條和第四十七條的解釋。

　　從這些案例的討論可見，《香港國安法》條文清晰，清楚列出規定的四類危害國家安全的罪行；構成有關罪行的元素、刑罰、減刑因素和犯罪的其他後果亦於《香港國安法》第三章清楚訂明。而《香港國安法》下的保釋及不設陪審團審訊的安排亦與其他司法管轄區的做法相似，並沒有減損被告人公平審訊的權利，更無損法院獨立行使審判權。

　　另外，法院的案例亦確立了司法機關必須接納行政長官根據國安法第四十七條對某行為是否涉及國安風險的認定，也見到法院對行政機關判斷為應對國安風險而採取的措施的必要性和有效性，亦給予相當大的尊重。這是由於憲制上，法院與行政機關各有不同的職能，各司其職；而體制上，行政機關有必要的經驗、專業知識、資源以及獲取信息和情報的途徑，是最適合評估國家安全問題的部門。事實上，這也是其他普通法地區確立的原則。

「雙法雙機制」

　　早前生效實施的《維護國家安全條例》完善了香港特區的維護國家安全的法律。《香港國安法》及《維護國家安全條例》分別是由國家和香港特區層面制定。韓大元教授、陳弘毅教授、江樂士資深大律師跟我們探討《香港國安法》及《維護國家安全條例》如何兼容互補，發揮好「雙法雙機制」的保障，並將《維護國家安全條例》的一些要點和其他國家的國安法律作比較。

　　「雙法雙機制」以《憲法》作為根本法律根據，在《基本法》和全國人大《5.28決定》下，形成《香港國安法》和《維護國家安全條例》同步實施，駐港國安公署與特區國安委有效互動的「雙法雙機制」格局。雙法之間是互相銜接、有效溝通、相互配套、並行適用的有機整體。「雙法」格局為「雙執行」機制的實施提供了法律基礎，而「雙機制」則保障了「雙法」的有效執行和落實。二者共同構成香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的重要組成部分。

　　而在實際應用上，《香港國安法》和《維護國家安全條例》亦的確有兼容互補、相輔相成之效。以有關煽動罪、保護國家秘密、反境外干預，及反恐怖主義的法律條文為例，《香港國安法》已就一些類近的行為和活動訂立相關罪行，而《維護國家安全條例》則完善了相關罪行並作更進一步、更全面的規管。而在具體執行細節上，《維護國家安全條例》也作出了補充，例如：對潛逃者可施行的措施，以及限制提早釋放被裁定干犯國家安全罪行的囚犯等等。凡此種種，都可見《香港國安法》與《維護國家安全條例》互為補充，與香港現有法律構建好維護國家安全的法律機制，方方面面維護好國家安全。

　　座談上亦探討了英、美、澳、加的國家安全法律，當中充分顯示各國均把維護國家安全視為頭等大事，美西方國家早已構建起整套維護國家安全的法律體系，除傳統安全領域外，還涵蓋非傳統安全領域如經濟特別是外國投資審查、金融、科技、資訊等，並因應當時情勢而不斷頻繁地進行變更，更普遍具域外效力。可見香港特區的《維護國家安全條例》充分與國際接軌。

助力高質發展

　　此外，不得不提今天座談會更有幾位來自不同專業界別的翹楚：余偉文總裁、楊敏德董事長，以及盧家培首席營運官。我們今天不僅從法律角度探討國家安全法律，更透過幾位嘉賓的專業知識，帶領我們從金融和商業的視角了解國家安全法律對各行各業發展的重要。我們了解到香港特區維護國家安全法律機制可以有效減低關鍵的公共基礎建設受攻擊的風險，例如金融中央結算及交收系統，有效保障香港作為國際金融中心的地位。同時，國安法律明文保障新聞自由，在新聞自由與國家安全需要之間取得平衡，令香港可以為不同界別創造一個更安穩的環境，保護所有香港和外來投資者的合法權益，助力香港特區融入國家發展大局，推動香港高質量的可持續發展。

維護國家安全：年輕一代的角色

　　今天國安法律論壇另一亮點是剛剛的「同司長一齊傾」交流環節。這一節的講者真是「後生仔」的天下，除了台下觀眾互動之外，也有中學生代表、大學生代表、紀律部隊青少年制服團隊代表，一起與律政司司長坦誠分享。我對今天年輕人的分享印象尤其深刻：他們從自己的生活經驗出發，分享了對國家安全的想法，相當貼地。他們不但展示國家安全如何與我們的日常生活息息相關，也分享了我們每一位特別是年青人在國安工作中可以擔當的角色——就是持續加深自己對國家安全的正確認識，並真誠與朋輩分享，已經可以感染身邊的人，為維護國家安全出一分力。

結語

　　最後，我感謝中央港澳辦、國務院港澳辦和中央各駐港機構的支持，以及各位講者、嘉賓和朋友們的積極參與，讓論壇取得圓滿成功。在今日論壇的各個環節，各位講者從不同角度對國安法律的相關議題進行了深入討論。我在此感謝各位的精闢見解和睿智觀點，你們的分享令大家獲益良多。多謝各位！

完

2024年6月8日（星期六）

網上廣播：律政司副司長在國安法律論壇「回顧與展期　發展新台階」致閉幕詞