19.1 《基本法》第二十七条保障香港居民享有“言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由……”。《香港人权法案》第十六、十七及十八条为在香港的其他人士提供相同的保障。
19.2 如有声称指干犯的罪行是同时涉及行使这些受宪法保障的自由，检控人员或需作出特别考虑。一方面，当局有明确责任采取合理而适当的措施，让合法的集会和平进行；另一方面，有需要依法维持公众秩序，以保障市民的人身和财产安全。
19.3 只有当有关行为超出理智范围或合理界线的限度，才应提出刑事检控(杨美云 诉 香港特别行政区 (2005) 8 HKCFAR 137案)。对于涉及公众秩序活动的案件，必须求取平衡，既要符合社会利益维持公众秩序，亦要让大众人士可合法及和平地行使自身权利。